미국국무장관허터는 주미한국대사양유찬을 오후 4시 30분(워싱턴 시간)에 불러 각서를 전달하였다. 이 각서에서 미국정부는 한국 시위사태에 대해 “대중들의 분노가 반영(reflection of popular anger)”된 것이라고 표현하였다. 또한 비상계엄령은 바람직한 해결책은 아니라고 하였다. 미국정부는 각서를 통해 아래와 같은 사항들을 한국정부에 권고하였다. 허터 장관이 양유찬을 만난 사실은 당시 언론에도 보도 되었지만 구체적인 권고 사항은 당시에는 공개되지 않았다.•대한민국이 민주적인 양대 정당제를 보장하고 있다는 사실에 대해 대중들의 신뢰를회복하는 데 기여할 조치들
① 부정선거에 책임이 있는 공직자와 당 간부들의 해임
② 양대 정당의 특별위원회가 선거부정 행위를 어렵게 만드는 선거법 개정
③ 경향신문 복간
④ 1958년 12월 개정된 지방자치법의 폐지
⑤ 1958년 12월 24일 개정된 국가보안법의 논란이 되는 조항들에 대한 폐지
•한국인들의 신뢰를 회복하고 불만과 분노를 무마하는 데 기여할 조치들
① 헌법 조항에 따라 참의원을 구성
② 한국정부가 정부에 대한 대중의 신뢰를 회복할 수 있는 조치를 취할 것이며 완전
한 민주적 절차로 복귀하는 것을 보장할 것이라는 성명서를 즉각적으로 발표또한 허터 국무장관은 각서를 전달한 후 구두(口頭)로 양유찬 대사에게 한국정부가 계속 억압과 폭력의 악순환에 빠져 결국 북한의 침투행동과 공산주의자들의 책동에 더욱 취약한 상태로 가는 것에 대해 우려를 표명하였다.Department of State, ForeignRelation of United States 1958-1960, Vol. XVIII, 1994, 624-626쪽
