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1970년대 주택 건설 현장

높은 출산률과 급격한 이농현상으로 도시 인구가 빠른 속도로 늘어나자 주택문제가 시급한 사회문제로 등장했다. 택지가 부족했기 때문에 국공유지와 시유지에 서민들을 위한 소형 아파트들이 지어지기 시작했다. 또한 이 과정에서 부정부패가 만연하여 부실공사가 이루어져 곳곳에서 부실에 대한 주민들의 항의가 이어지기도 했다. 특히 1970년에 일어난 와우아파트 붕괴사고는 33명의 사망자와 수많은 부상자를 발생한 대형 참사였다. 이로 인해 서울시장이 물러나고 많은 서울시 공무원들이 구속되었다.
그리고 안전의식이 부족하여 공사 현장은 각종 위험에 노출되어 있었으며, 안전사고가 빈발하여 수많은 사람이 다치거나 목숨을 잃는 사례가 속출했다.