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유신정권기 지방장관회의 및 지방행정기구 현황

유신체제하에서는 행정조직이나 행정기구가 통치의 효율성을 높이고 지배체체를 강화하고 유지하는 데 맞추어졌다고 할 수 있다. 지방자치가 실시되지 않고 있던 당시에는 수시로 지방 관료들을 중아에 소집하여 대대적인 회의를 개최하는 사례가 많았는데, 중앙집중적 행정체제도 유신독재를 유지 강화하는 데 필요했다.
반상회는 가장 말단의 주민조직인데, 원래 반상회는 일제시대에 일본이 식민지 조선인을 효율적으로 통제하기 위한 기제로서 1917년에 만든 조직이다. 하지만 해방 후 사라졌다가, 1976년에 매월 25일을 정례 반상회의 날로 지정하면서 다시 부활되었다. 반상회는 지역 현안 문제를 논의하고 주민들의 의견을 수렴하는 기능도 했지만, 정권의 정책을 홍보하고 주민을 감시 통제하는 기구 역할을 했다.
주민들이 다과를 차려놓고 반상회를 하고 있는 모습이 화기애애해 보이지만, 당시 최규하 국무총리와 김용환 재무부 장관도 반상회에 참여하여 반상회 홍보에 동원되고 있는 모습도 볼 수 있다.